Neue Bildungsinstrumente zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit nutzen

Datum: 24. Mai 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Arbeit

Gemäss Prognosen erreicht die gegenwärtige Wirtschaftskrise auch in der Schweiz auf dem Arbeitsmarkt ein Ausmass, welches in der Nachkriegszeit nie erreicht wurde. Bereits im kommenden Jahr dürften über 200'000 Personen arbeitslos sein - so viele wie nie zuvor in der Schweizer Wirtschaftsgeschichte.

Die Buchverluste in den Pensionskassen dürften die Lage verschärfen. Einerseits werden in vielen Kassen übereilt Sanierungsmassnahmen beschlossen, welche die Kaufkraft der Lohnabhängigen verringern. Anderseits wird der Spielraum für vorzeitige Pensionierungen oder Teilpensionierungen durch den tieferen Deckungsgrad verringert. Gemäss den Swisscanto-Studien lag der durchschnittliche Deckungsgrad privater Pensionskassen zu Beginn der Rezession 2001 bei 104 Prozent, während er Ende 2008 unter 100 Prozent liegt.

Die Bewältigung der Krise und die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit erfordert daher besondere Anstrengungen. Prioritär sind Massnahmen zur Stärkung der Kaufkraft (Prämienverbilligungen u.a.) oder Investitionsprogramme; dadurch werden mehr Aufträge für Unternehmen geschaffen, so dass diese mehr Personal brauche.

Weitere Entlastungen für den Arbeitsmarkt ergeben sich zusätzlich durch Massnahmen, die dazu führen, dass weniger Personen einen Job brauchen. Hier drängen sich Weiterbildungsmassnahmen auf. Ökonomisch ist das ausgesprochen sinnvoll. Personen, die an Weiterbildungsmassnahmen teilnehmen nutzen die Krise, um sich für die Zeit nach der Krise zu qualifizieren. Mit der Schaffung der Fachhochschulen und der Aufwertung der Berufsmaturität wurde ein Instrument geschaffen, welches in der Krise verstärkt beansprucht werden kann. LehrabgängerInnen können ermuntert und unterstützt werden, die Berufsmatur nachzuholen. Für Personen mit Berufsmatur stehen Passarelle-Angebote offen, die ihnen den Besuch einer Uni oder der ETH erlaubt; die Nutzung solcher Angebote kann intensiviert werden. Über die so genannte Validierung von Bildungsleistungen können Berufstätige über die Anerkennung ihrer in der Praxis erworbenen beruflichen Fähigkeiten nachträglich einen eidg. Fachausweis erwerben (Link).

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Aufschwung nur für die Gegner der Konjunkturprogramme

Datum: 16. Mai 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Konjunktur, Teuerung

Inspiriert von den steigenden Aktienkursen und Nachrichten, dass die Produktionsrückgänge in den Firmen weniger stark ausfallen, ist in letzter Zeit immer häufiger von Aufschwung die Rede. Es gibt in letzter Zeit beispielsweise kaum eine Ausgabe der englischen Wirtschaftszeitung Financial Times, in welcher nicht von "Green shots" die Rede ist. Doch die Hoffnung auf den Aufschwung dürfte verfrüht sein. Die Wirtschaft ist seit Ende 2008 nicht zuletzt deshalb so stark eingebrochen, weil die Unternehmen ihre Lager massiv reduziert haben - insbesondere die Vorproduktelager, was die Zulieferer besonders stark gespürt haben (Grafiken zur EU Link S. 58, Daten zur Schweiz Link). Auch die Kunden wurden aus den Endproduktelagern beliefert, die Produktion wurde zurückgefahren. Mittlerweile sind die Lager auf einem Niveau, auf welchem mehr und mehr Firmen Lieferengpässe befürchten. Die Produktionsrückgänge werden weniger stark ausfallen, ev. wird die Produktion da und dort sogar steigen. Und die Vorproduktelager dürften nicht mehr wesentlich weiter abgebaut werden.

Doch das bedeutet noch lange nicht ein Ende der Rezession. Denn die global gestiegene Arbeitslosigkeit führt zu weniger Kaufkraft und somit weniger Konsum. Gleichzeitig nimmt die Nachfrage nach Geschäftsflächen, Wohnungen und Investitionsgütern ab. Die Rezession dürfte weiter anhalten.

In der Vergangenheit hatten Rezessionen fast immer eine W-Form. Zu Beginn kam der oben beschriebende Lagerzyklus mit einem Einbruch und anschliessender, vorübergehender Erholung. Danach verschlechterte sich die Lage wieder bis der Aufschwung kam. Wer bereits kurze Zeit nach Beginn der Krise gestützt auf Produktionsdaten den Aufschwung verkündete, lag in der Regel falsch.

Den Gegnern der Konjunkturprogramme kommt die Rede vom Aufschwung allerdings gelegen. Sie werden damit die wichtigen Massnahmen gegen die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen versuchen.

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Entlassungen bei der UBS: Problem sind weniger die Erträge, sondern vor allem die fehlende Innovationskraft der Führung

Datum: 08. Mai 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Bankenkrise

Trotz Bankenkrise hat der UBS-Teil "Wealth Management & Swiss Bank" im 1. Quartal 2009 einen Gewinn von 1077 Mio. Fr. gemacht (Link). Das, obwohl Kundengelder in Milliardenhöhe abgeflossen sind (im 4. Quartal 2008 und im 1. Quartal 2009 zusammen bereits über 80 Mrd. Fr.). Das bedeutet, dass der Schweizer Kernbereich der Bank trotz widrigen Umständen profitabel arbeitet. Doch von den angekündigten Entlassungen ist gerade dieser Teil der Bank stark davon betroffen.

Der Leser des Quartalsberichts stellt sich die Frage, inwiefern die Entlassungen die Ertragsprobleme der UBS, die vom Investmentbanking herrühren, lösen sollen. Offenbar geht es im Wesentlichen um ein Sparprogramm in einem profitablen Teil des Unternehmens, mit dem Ziel, noch mehr Gewinn zu machen. Das Programm entfaltet seine Wirkung - wenn es realisiert wird - frühestens ab dem kommenden Jahr. Zudem fallen nicht geringe Umsetzungskosten an.

Überraschend ist auch, wie klar die Führung um Grübel auf Entlassungen setzt, ohne Alternativen wie Arbeitszeitverkürzungen u.a. zu prüfen. In der UBS wird kaum Teilzeit gearbeitet: Der Geschäftsbericht 2008 spricht von 79166 Mitarbeitenden - auf Vollzeitstellen umgerechnet beschäftigt die UBS 77783 Leute. Das durchschnittliche Arbeitspensum bei der UBS ist 98.25%! Andere Branchen wie die Maschinenindustrie sind innovativer. Hier wurde eine Jobplattform entwickelt, über die Firmen mit Auftragsproblemen ihr Personal an Firmen ausleihen können, die unter Personalmangel leiden (s. www.swissmem.ch).

Die UBS Schweiz leidet offenber weniger unter fehlender Ertragskraft, sondern vor allem unter fehlender Innovationskraft ihrer Führungsetage.

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FDP.Die Wirtschaftskomödianten

Datum: 07. Mai 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Steuern, Finanzen

Die ehemalige Wirtschaftspartei FDP ist tief gesunken. Heute unternahm sie den lahmen Versuch, das dritte Konjunkturpaket, das die konjunkturverstärkende Politik etwas abmildern sollte, mit einer Steuersenkungsoffensive zu kontern. Begründung: Massnahmen zur Konjunkturstabilisierung würden vor allem zu höheren Schulden führen.

Demgegenüber das Programm der FDP: Steuersenkungen für hohe Einkommen und Unternehmen, die jährlich rund 2 Mrd. Fr. kosten. Volkswirtschaftlich sind die positiven Wirkungen von Steuergeschenken für diese Klientel null, weil sie die Steuersenkungen nicht brauchen. Dazu kommt noch ein Mehrwertsteuereinheitssatz von 5.5%, der gemäss Schätzung irgendeines ökonomischen Abenteurers ein BIP-Zuwachs von 1 Prozent bringen sollte. Gemäss Schätzung der FDP soll das zu weiteren Steuerausfällen von 1.5 Mrd. führen. Doch selbst wenn das BIP um 1 Prozent steigen sollte, kostet dieses Abenteuer mindestens 2 Mrd. Fr. Fazit: Jährliche Neuverschuldung von mindestens 4 Mrd. Fr. Wirtschaftlicher Effekt zero. Wir sind beeindruckt über so viel scharfsinnige Stringenz.

Bemerkenswert ist übrigens auch der bundesrätliche Kommentar zur Rechnung des Bundes für 2008. Hier tröstet uns das Departement von FDP-Bundesrat Merz, dass die Bundeshilfe an die UBS, die vom ehemaligen Präsidenten der "Freunde der FDP" Wuffli in den Abgrund getrieben wurde, nicht sofort über Sparmassnahmen im ordentlichen Bundeshaushalt kompensiert werden muss, sondern erst mittelfristig (Link, S. 16). Das, weil die Einnahmen aus der Verrechnungssteuer 2008 einmalig überraschend stark gestiegen sind.

Reichlich absurd ist für Ökonomen übrigens die Bezeichnung für diese einmalig hohen Einnahmen aus der Verrechnungssteuer. Diese sollen "strukturell" sein. Bei dieser Verwirrung ist klar: In der Rezession muss man sich warm anziehen. Denn dann gibt es "strukturelle" Defizite und diese müssen weggespart werden.

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Schuldenbremse falsch berechnet

Datum: 23. April 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Steuern, Finanzen

Mit der Ankündigung des Bundesrates, man müsse die Schuldenbremse ausser Kraft setzen, um die kalte Progression auszugleichen, ist definitiv belegt, dass die Berechnung der Schuldenbremse ökonomisch kreuzfalsch ist.

Kalte Progression heisst, dass die Haushalte wegen der teuerungsbedingt höheren Einkommen mehr Steuern bezahlen müssen. Sie werden in höheren Progressionsstufen besteuert, obwohl sie real nicht mehr Geld haben.

Weil die kalte Progression von Gesetzes wegen periodisch ausgeglichen werden muss, sind dadurch entstehenden Mehreinnahmen des Bundes nur vorübergehender Natur. Wenn die Schuldenbremse richtig berechet wird, müsste der Effekt der kalten Progression auf die Einnahmen laufend berücksichtigt werden und nicht erst dann, wenn die kalte Progression ausgeglichen wird. Doch das Departement Merz ist nicht in der Lage, das bei der Berechnung zu berücksichtigen. Vor dem geplanten Ausgleich der kalten Progression mit 500 Mio. Fr. behauptete das Departement Merz, diese Einnahmen seien struktureller Natur und könnten schuldenbremskonform wieder ausgegeben werden. Nun wird die kalte Progression auf 2011 ausgeglichen, wodurch die Ausgaben plötzlich um 500 Mio. Fr. gekürzt werden sollten, um die Schuldenbremse einzuhalten.

Auch ohne das Problem des Ausgleichs der kalten Progression ist die Berechnung der Schuldenbremse falsch. Die Schuldenbremse basiert auf der Annahme, dass das BIP und die Bundeseinnahmen im Gleichschritt wachsen. Wie bereits die KOF in einem Gutachten gezeigt hat, ist das falsch (Link). Der Zusammenhang zwischen Bundeseinnahmen und BIP ist nicht stabil. Schätzungen zeigen zudem, dass bei einem stabilen Zusammenhang die Bundeseinnahmen 1.5-mal stärkere Schwankungen aufweisen als das BIP (Schätzungen SGB) - das u.a. wegen der Gewinnsteuer bei den Unternehmen.

Die Schuldenbremse ist hochgradig revisionsbedürftig. Für die aktuellen Konjunkturprogramme darf sie kein Korsett darstellen. Das umso mehr, als die Schuldenbremse bereits in der Hochkonjunktur nicht eingehalten wurde und der Bund mehr als 8 Mrd. Fr. über die Schuldenbremse hinaus ansparte (Link, S. 3). Dieses Geld muss nun zur Stabilisieurung der Konjunktur gebraucht werden.

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Höhere Lohnungleichheit wegen fehlendem Gewerkschaftseinfluss

Datum: 21. April 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Arbeit

In den Wirtschaftswissenschaften erleben Gewerkschaften neuerdings ein eigentliches Revival. Verschiedene empirische Untersuchungen kommen zum Schluss, dass der Druck auf die Gewerkschaften und der damit einhergehende Mitgliederverlust eine wesentliche Ursache der sich seit den 1980er Jahren verstärkenden Ungleichheit bei den Löhnen in den USA ist (Link).

Eine eigentliche Institutionengeschichte zur Erklärung der Einkommensungleichheit legen die US-Forscher Levy und Temin vor (Link). Diese Geschichte illustriert die zunehmende Bedeutung der US-Gewerkschaften in der US-Arbeitsmarktpolitik ab den 1930er Jahren. Die damit verbundene Erhöhung der Mindestlöhne und der Regulierung der Lohnpolitik hat das Aufgehen einer Lohnschere in hohem Masse verhindern können. Levy und Temin bezeichnen diese Politik mit Verweis auf die Vertragspolitik der US Auto Gewerkschaften ab 1950 als Treaty of Detroit. Ab der Rezession der 1970er Jahre und mit der darauffolgenden neoliberalen Ära mit ihren Exponenten Ronald Reagan u.a. kam dieses Modell massiv unter Druck. Levy und Temin sprechen vom Washington Consensus. Dieser zeichnet sich dadurch aus, dass der Einfluss der Gewerkschaften zurückgebunden, die Mindestlöhne gesenkt, der Finanzsektor dereguliert, die Steuern für hohe Einkommen gesenkt etc. wurden. Die Folge: Eine Lohnschere, die sich stark öffnet.

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Neue Studien: Volkswirtschaftlich negativer Leistungsabbau bei der Arbeitslosenversicherung

Datum: 16. April 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Arbeit

Die sozialpolitische Kommission des Ständerates ist bei der Revision der Arbeitslosenversicherung vergangene Woche weitgehende den Vorschlägen des Bundesrates gefolgt. Sie hat die Leistungskürzungen (z.B. Verkürzung der Bezugsdauer für gewisse Arbeitslose von heute 400 auf 260 Taggelder) unterstützt. Dieser Leistungsabbau bedeutet nicht nur einen Abbau von sozialer Sicherheit, sondern er kann auch volkswirtschaftlich negative Effekte haben.

Neuere wirtschaftswissenschaftliche Studien gehen vermehrt der Frage nach, inwiefern eine längere Bezugsdauer die Chance, einen besseren Job zu finden, erhöht. Ursprünglich nahmen zahlreiche Ökonomen an, dass die Möglichkeit, länger Geld von der Arbeitslosenversicherung zu erhalten, die Arbeitslosigkeit erhöht, da es weniger attraktiv ist, einen schlechter bezahlten Job anzunehmen. Doch wer rasch irgendeinen Job annehmen muss, verliert dadurch oft einen Teil seiner Qualifikationen. Und das auch dauerhaft. Das ist nicht nur ein individueller Verlust, sondern ist auch volkswirtschaftlich unterwünscht.

Drei Ökonomen haben diesen Zusammenhang für Norwegen untersucht und sind zu positiven Befunden gekommen. Sie bezeichnen die Suchaktivität während der Arbeitslosigkeit als "produktive Tätigkeit". Wer länger suchen kann, hat höhere Chancen auf einen "besseren" Job (Link). Das mit positiven volkswirtschaftlichen Effekten.

Bei der Revision der Arbeitslosenversicherung müssen diese neuen Erkenntnisse berücksichtigt werden. Um die Finanzen der Kasse ins Lot zu bringen, ist es daher besser, auch die höheren Einkommen bis 315'000 in die Pflicht zu nehmen, indem auch diese versichert werden müssen, statt bei den Leistungen zu sparen.

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Steuersenkungen in Graubünden - Volk für blöd verkauft

Datum: 07. April 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Konjunktur, Teuerung

Nach Thurgau (Flat-rate-tax) und Zürich (Streichung oberste Progressionsstufe) plant auch der Kanton Graubünden Steuersenkungen für hohe Vermögen und Einkommen sowie für Unternehmensgewinne (Link). Diese Massnahmen werden dreist als Massnahmen zur Konjunkturstützung angepriesen.

Dabei ist aufgrund von verschiedenen ökonometrischen Untersuchungen längst klar, dass Steuersenkungen insbesondere für hohe Vermögen, aber auch für hohe Einkommen ein denkbar ungünstiges Instrument zur Konjunkturstützung sind. Der SGB hat die bisherigen Untersuchungsresultate für die Schweiz bereits vor einiger Zeit zusammengestellt. Weil hohe Einkommen zusätzliches Einkommen sparen, ist der Konjunktureffekt gering. Ein über Steuersenkungen ausgegebener Franken bringt ungefähr 50 Rappen an BIP, während ein über Investitionen ausgegebener Franken ungefähr 1.60 Fr. auslöst. Erhalten Haushalte mit tiefen oder mittleren Einkommen mehr Geld (z.B. über mehr Krankenkassen-Prämienverbilligungen), so ergibt ein so ausgegebener Franken rund 1 Fr. mehr BIP (Link, S. 4).

Dieser Befund wird von der unverdächtigen OECD bestätigt. In der neusten Prognose werden Schätzungen von Multiplikatoren (1 Fr. Konjunkturstützung ergibt x Fr. BIP) aufgelistet. Ein Franken Einkommenssteuer-Senkung führt gemäss diesen Schätzungen sogar nur zu 20-30 Rp. mehr BIP (Link, S. 138). Im optimistischsten Szenario sind es 60 Rp. Bei Vermögensteuersenkungen wird es viel weniger sein.

Wer Steuersenkungen als Konjunkturprogramme anpreist, macht dem Volk etwas vor. Das Geld, das so ausgegeben wird, nützt nicht nur wenig, sondern es fehlt für die weit wirksameren Investitionen oder für Massnahmen für normale Einkommen. Wer mit der Verbesserung der Standortqualität argumentiert, liegt ebenfalls falsch. Erstens spielen die Steuern sowohl bei der Standortwahl von Privathaushalten als auch bei Unternehmen eine relativ geringe Bedeutung. Zweitens würde, selbst wenn Haushalte oder Unternehmen den Standort wechseln, kaum konjunkturrelevante Effekte resultieren. Denn schliesslich sind die zugezogenen ja anderswo weggezogen.

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Wegen Flexibilisierung der Arbeit tiefer in die Krise

Datum: 05. April 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Arbeit

Flexibilisierung der Produktion war ab den 1990er Jahren ein Imperativ in der Unternehmensführung. Ziel war es, die Kosten rasch der Absatzsituation anpassen zu können, sei es durch Auslagerungen der Produktion oder durch flexible und befristete Arbeitsverträge. In Europa hat sich beispielsweise der Anteil der befristet Angestellten an der Gesamtbeschäftigung seit Anfang der 1980er Jahre mehr als verdoppelt (Link).

Von diesen Handlungsspielräumen machen die Firmen in der Krise nun Gebrauch. Viele Verträge von Temporärarbeitenden werden aufgelöst oder nicht mehr verlängert. Die Zahl der Arbeitslosen, die vorher temporär gearbeitet haben, ist in der Schweiz innerhalb eines Jahres um rund 5000 Personen oder um knapp 40 Prozent angestiegen (Link).

Auf den ersten Blick könnte man glauben, dass die Firmen ihre Überlebenschancen in der Krise erhöhen, wenn sie schnell die Kosten senken können. Doch was aus der Sicht der einzelnen Firma zu funktionieren scheint, wird gesamtwirtschaftlich zu einem Problem. Je schneller die einzelnen Firmen mit Kostensenkungen auf Auftragseinbrüche reagieren können, desto mehr schwanken die Auftragseingänge bei den anderen Firmen. Denn jeder Arbeitsvertrag, der nicht verlängert wird, führt zu mehr Arbeitslosigkeit und somit zu weniger Kaufkraft. Wer arbeitslos wird, verdient weniger und kann weniger konsumieren. Und weniger Konsum bedeutet weniger Aufträge für die Firmen insgesamt.

Die Flexibilisierung der Arbeit ist eine Art keynesches Paradox. Keynes hat darauf hingewiesen, dass das, was für die Einzelnen wirtschaftlich optimal ist, zum Beispiel Sparen in der Krise, für die gesamte Volkswirtschaft negativ sein kann - wenn mehr gespart wird, wird weniger verkauft. Der Absatz und die Einkommen sinken. Ähnlich verhält es sich, wenn die Möglichkeiten der Unternehmen, in der Krise die Kosten senken zu können ausgeschöpft werden.

Die negativen Effekte könnten durch Arbeitslosenversicherungen mit guten Leistungen wenigstens teilweise kompensiert werden ("Flexicurity"). Doch hier ging der Trend in den letzten Jahren in die andere Richtung. Die Leistungen für Arbeitslose wurden abgebaut (Link). Die sozialpolitische Kommission des Ständerates berät ab morgen Montag (6. April) die Revision des Schweizer Arbeitslosenversicherungsgesetzes. Der Bundesrat schlägt diverse Leistungskürzungen vor. Folgt ihm der Ständerat, wird auch die Schweizer Wirtschaft weniger krisenresistent.

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Grobe Fehler im UBS-Verwaltungsrat - was sind die Lehren?

Datum: 29. März 2009

Autor: Daniel Lampart

Kategorie: Bankenkrise

Dass die UBS so tief in der Krise steckt, ist auf grobe Managementfehler zurückzuführen. Einerseits versagte die Risikokontrolle im Investmentbanking, andererseits wurden illegale Geschäfte mit US-Kunden gemacht, von denen das Management der Bank Kenntnis hatte. Zur Entlastung des UBS-Managements könnte man argumentieren, dass die UBS bei weitem nicht die einzige Bank war, die sich leichtsinnig und volkswirtschaftlich schwer verständlich im US-Hypothekargeschäft engagiert hat. Doch keine andere Grossbank half US-Kunden bei der Steuerhinterziehung.

Diese Managementversagen sind in zwei Dokumenten dokumentiert. Die Fehler im Investmentbanking sind im Bericht an die EBK beschrieben (Link). Die Hilfe bei der Steuerhinterziehung und die Kenntnis des obersten Managements von diesen Machenschaften im deferred prosecution agreement mit der US-Staatsanwaltschaft (Link).

Es ist unverständlich, wie eine Grossbank so leichtsinnig so riskant geschäften kann. Der Verwaltungsrat hat die Aufgabe, die Risiken der Bank zu überwachen – und zwar sowohl finanzielle Risiken als auch Reputationsrisiken. Diese Risikoüberwachung hat völlig versagt.

Warum der Verwaltungsrat diese Risiken nicht im Griff gehabt hatte, ist noch nicht geklärt. Eine Ursache für dieses Versagen wird die starke Stellung des Verwaltungsratspräsidenten Ospel bzw. die Schwäche der übrigen Verwaltungsratsmitglieder gewesen sein. Zweitens dürften die enormen Verwaltungsratshonorare eine Rolle gespielt haben. Die Verwaltungsratsmitglieder werden sich überlegt haben, keine kritischen Fragen zu stellen und in Ruhe die Million Honorar zu kassieren. Mit Sicherheit kaum eine Rolle gespielt haben dürfte die Tatsache, dass im UBS-VR mehrheitlich Männer sassen, wie z.T. sexistisch behauptet wird.

Die Lehren aus dem UBS-Fall sind noch nicht gezogen. Nach wie vor ist die Situation z.B. bei Novartis oder Nestlé ähnlich wie damals in der UBS. Hier haben Vasella und Brabek ihre Königtümer.

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Neue Bildungsinstrumente zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit nutzen

Aufschwung nur für die Gegner der Konjunkturprogramme

Entlassungen bei der UBS: Problem sind weniger die Erträge, sondern vor allem die fehlende Innovationskraft der Führung

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